在省人口计生委深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

         省人口计生委党组书记、主任　于洪才
                 （2008年10月13日） 

 同志们：
    根据中央、省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，省人口计生委党组决定并经省委指导检查组同意，我们今天召开省人口计生委机关及直属单位全体职工大会，动员和部署深入学习实践科学发展观活动。下面，我讲五点意见：
    一、充分认识深入学习实践科学发展观活动的重要意义
    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是中央深入研究我国发展和党的自身建设面临的新形势新挑战，着眼完成十七大确定的奋斗目标作出的一项重大决策。我们一定要充分认识开展这次活动的重大意义，自觉贯彻落实好中央和省委的部署要求。
    第一，充分认识学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，切实把思想统一到中央和省委精神上来。胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上强调指出，适应新形势，完成新任务，实现新发展，要求我们必须深化用中国特色社会主义理论体系武装全党工作，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，根本目的就是用马克思主义中国化的最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。我们一定要把思想统一到中央和省委精神上来，严格按照省委要求和《省人口计生委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，认真完成各阶段任务。
    第二，充分认识学习实践活动是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求，切实把加强和改进党的建设体现到更好地服务于科学发展上来。深入学习实践科学发展观，不断提高我们党领导科学发展的能力，推动经济社会实现又好又快发展，不仅是新形势下党的建设的中心任务，也是检验党的先进性和执政能力的重要标准。近年来，省人口计生委按照省委部署要求，先后开展了“树正气、知荣辱，树形象、明是非，构建和谐机关”、“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论、“树新风正气、促和谐发展”主题教育等活动，坚持以改革创新的精神推进党的建设，使系统内各级领导班子和党员干部学习实践科学发展观的自觉性不断增强，领导科学发展、促进社会和谐的能力有了新的提高。同时也要看到，个别领导班子在科学执政、民主执政、依法执政方面做的还不够；个别领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力还不强；对解决改革发展和群众利益诉求的难点问题的成效还不明显。我们要把这次学习实践活动作为加强和改进党的建设，尤其是领导班子和干部队伍建设的有效措施，着力解决不符合不适应科学发展观要求的突出问题，使我们的各项工作和党组织建设更加符合科学发展观要求，为推动人口计生工作的科学发展提供可靠的政治和组织保障。
    第三，充分认识学习实践活动是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤，切实把工作的出发点和落脚点放到实现群众的根本利益上来。科学发展观的核心是以人为本，我们在开展这次活动中，委机关各处室、直属各单位尤其是各级领导班子要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实转变领导作风和工作作风，着力解决好群众反映的突出问题，多为计划生育家庭办实事、办好事，不断满足人民群众日益增长的避孕节育、生殖健康需求，采取切实有效的措施，提高人民群众的生活、生育质量，让基层群众切身感受到学习实践活动带来的变化和成效。
    第四，充分认识学习实践活动是推动人口计生工作上新台阶的强大动力，切实把人口计生工作自觉融入到全省科学发展的大局中来。从目前看，我省人口计生工作基础很好，创新意识、发展意识、开拓意识很强，奖励扶助、宣传教育、科技服务、生育关怀等多项工作在国家介绍经验。面对新时期人口计生工作呈现出的阶段性特征，人口计生工作更具艰巨性、复杂性和长期性。人口计生“天下第一难”的工作性质没有根本改变，在原来控制人口数量“一难”的基础上，又增加了提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高、流动人口计划生育管理、应对人口老龄化“四难”。今后推进工作的思路、重点、方法、要求都在发生根本性转变。如果我们没有强烈的争先意识、忧患意识，不解放思想、与时俱进，我省的人口计生工作就会在激烈竞争中不进则退。这就需要通过深入学习实践科学发展观活动，转变思路，开拓视野，增强能力，创新方法，进一步推进人口和计划生育工作思路的创新，推进工作效能和工作作风的提升，推进整个人口计生事业的繁荣发展。我们要紧紧抓住这次开展学习实践活动的有利契机，切实把履行职能、服务大局的强烈愿望和积极性引导到科学发展上来，统筹解决好人口与经济、资源、环境的协调可持续发展，为吉林全面振兴和社会和谐提供新的动力和保障。
    二、准确把握深入学习实践科学发展观活动的部署要求
    深入开展学习实践活动，要准确把握中央和省委精神，紧密联系人口计生工作实际，围绕当前和今后一段时期重点工作，全面贯彻落实。
    一要准确把握学习实践活动的指导思想。经委党组讨论通过的方案中，明确了开展学习实践活动的指导思想。概括为，高举一面旗帜, 就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是解放思想、实事求是、改革创新、科学发展；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约人口计生事业科学发展和群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于人口计生事业科学发展的体制机制，为吉林科学发展、加快振兴、富民强省创造良好人口环境。
    二要准确把握学习实践活动的目标要求。省人口计生委深入学习实践科学发展观活动要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，我们要认真学习《实施方案》，全面理解和把握各项要求。通过学习实践活动，努力把各级领导班子和领导干部的思想和行动统一到科学发展观的要求上来，努力为创造良好的人口环境提供坚强的政治和组织保障。
    三要准确把握学习实践活动的主要原则。学习实践活动要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。这四条主要原则是总结我们党开展集中教育活动特别是学习实践活动试点工作经验的结果，在整个活动中要自始至终地把握好、贯彻好、落实好。
    四要准确把握学习实践活动的方法步骤。根据中央和省委要求，我委开展深入学习实践活动的范围为：机关和直属单位全体党员，重点是委机关及直属单位处级以上领导班子和党员领导干部。学习实践活动从今年10月份开始到明年2月中旬结束。整个活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和结束时的总结测评环节，共11个环节。各级党组织要严格执行“三个阶段”的总体安排，坚持高标准、严要求，开好头，起好步，有序推进学习实践活动，确保活动健康开展。
    三、着力解决影响制约科学发展的突出问题
    结合人口计生工作实际，重点解决以下几方面的问题：
    1.按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清的问题。要充分认识人口计生事业面临的机遇和挑战，充分认识人口计生事业面临的形势和困难，充分认识我省人口计生工作呈现出的阶段性特征，充分认识我们工作中存在的问题和不足。准确把握全省人口长期发展趋势、准确把握人口合理分布、准确把握人口老龄化应对、准确把握和落实人口功能区规划等关系发展的大问题，做好人口战略与经济社会发展战略的街接，促进我省人口长期均衡发展。要以深入学习实践科学发展观促进人口问题的统筹解决。
    2.按照核心是以人为本的要求，着力解决服务群众不优的问题。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人口计生工作的出发点和落脚点。继续完善利益导向机制和落实好各项惠民政策，加强对流动人口的服务管理，开展免费优生筛查，落实群众知情选择权，关爱女孩和计划生育特殊家庭和困难家庭，多办一些能让人民群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事、好事。进一步加强政行风建设，深入开展“阳光计生”行动，加强行政效能监察，坚持依法行政，坚决查处乱收费、乱罚款等损害群众利益的行为。
    3.按照全面协调可持续的要求，着力解决大局意识不强的问题。必须牢固树立“大人口”意识，转变“就数量谈人口”的片面人口观和“就人口谈人口”的狭隘人口观。既要解决人口自身要素问题，更要解决好人口与经济、资源、环境协调可持续发展的问题。要实行计划生育公共服务、利益导向、优质服务的综合施治，要体现人口数量、结构、素质、迁移、分布的综合职能，要打造城乡统筹的大人口工作格局。机关各处室、直属各单位部署工作时，要“跳出计生看计生”，站在吉林科学发展的大局考虑问题，站在改善民生、巩固党的执政能力的高度谋划工作。
    4.按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决综合治理合力不够的问题。按照中央《决定》的要求，新时期人口计生工作必须走统筹解决人口问题的道路。统筹解决人口问题涉及社会方方面面，单靠人口计生部门是很难实现的，必须在省委、省政府的统一领导下，加强与其它部门的合作，建立人口计生部门与其它部门的协作机制，实现人口信息资源共享，形成齐抓共管、综合治理的局面。人口计生委要充分发挥好牵头部门作用，协调和推动相关部门充分履行职责。抓协调，是工作的要求；懂协调，是智慧的体现；会协调，是能力的检验。
    5.按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决干部队伍素质不高的问题。在学习实践活动中我们要把“解放思想、拓宽视野、融入大局、发展自身”作为学习实践活动的重点，引导党员干部从吉林经济社会发展的大局中明确定位，从全国人口计生工作竞相发展的大势中查找差距，从吉林人口计生工作的特殊省情中寻取新路，从人口计生工作新阶段的新要求出发创新发展。委班子成员、机关各处长和直属各单位领导都要提高“三个能力”：一是驾驭全局能力。对自己所负责的工作能够及时全面把握，要了解国家有什么要求和活动安排，要了解全国各地有什么先进做法和经验，要了解我省工作现状特别是基层的创新探索；二是主动创新能力。始终保持积极乐观向上的工作态度，主动想发展、谋发展、促发展，把精力放在创新工作成果上；三是贯彻落实能力。各处长、各直属单位领导要进一步提高抓落实能力，保证省人口计生委政令畅通。能否把上级领导部署的工作落实到位，是对各位领导干部的能力的考验，也是对一个部门、单位行政能力的检验。
    解决上述问题，要求做到“五个统一”：一是把解决思想认识层面的问题与解决具体实际问题有机统一起来；二是把解决普遍问题与解决本单位本人存在的突出问题有机统一起来；三是把解决当前存在的问题与解决体制机制问题有机统一起来；四是把解决基层单位的问题与解决领导机关、领导干部的问题有机统一起来；五是把解决领导科学发展、促进社会和谐能力不强的问题与解决党性党风党纪方面的问题有机统一起来。
    四、突出抓好深入学习实践科学发展观的重点环节
    活动中，要针对查找出的问题，分析原因，制定整改措施，切实加以解决。重点抓好以下“四个环节”：
    一是重点在理清科学发展思路上下功夫。全体党员领导干部要认真学习党的十七大报告和胡锦涛总书记关于科学发展观思想的重要论述，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，准确把握科学发展观精髓，用科学发展的理念，看待和重视人口计生工作，促进人口自身的协调发展和可持续发展。在工作指导思想上实现“四个转变”：一是工作思路由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平基础上，统筹解决人口问题转变；二是工作方式由注重人口计划为主向人口计划和生育关怀并重转变；三是工作方法由行政制约为主向建立利益导向机制转变；四是工作要求由为经济社会发展提供良好环境，向更加自觉全面融入经济发展大局转变。
    二是重点在落实科学发展观实践上下功夫。坚持深化学习与深入实践相结合，更加注重工作导向和实践。要把实践放在这次活动的突出地位，围绕工作要求开展学习，围绕重点工作开展讨论，围绕解决重点难点问题开展调研。在深入学习的基础上，全体党员干部要结合工作实际，集中组织调研活动。领导班子成员要带头结合分管工作，组成调研组，以统筹解决人口问题的机制创新、人口计生系统的公共服务体系建设、人口计生工作中的民生问题、新时期人口文化建设的总体思路和目标、综合治理出生人口性别比、人口和计划生育目标管理和考核、流动人口计生服务和管理、基层队伍建设等内容为选题，分头开展调研，形成专题调研报告。力争通过学习实践活动集中解决几个影响和制约我省人口计生事业发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。
    三是重点在转变作风服务大局上下功夫。人口计生部门作风的好坏，直接影响着政府的形象，影响着党群干群关系，影响着统筹解决人口问题工作。机关各处室、直属各单位必须切实改进和加强干部作风建设，真正树立为发展服务、为基层排忧、为群众谋利的人口计生新形象。要结合全体党员干部的思想和工作实际，着力创新，注重实效，继续在全体党员干部中倡导“五讲”（讲正气、讲原则、讲团结、讲纪律、讲发展），树立“三个意识”（公仆意识、大局意识、责任意识），加强“五个方面建设”（思想道德建设、作风建设、政行风建设、和谐机关建设、制度机制建设）。通过这次活动检验领导干部的创新能力，检验机关各处室、直属单位的工作，努力打造学风盛、作风实、干劲足、人气旺的良好工作环境，进一步提升服务能力和服务水平，增强人民群众对人口计生工作的满意度。
    四是重点在维护群众计划生育权益上下功夫。群众是计划生育的主体，也是计划生育的主人。人口计生工作要以群众为中心，牢固树立群众第一的观念，充分尊重、理解、信任和关心群众，虚心征求群众的意见，了解群众的困苦，根据群众的意见和建议改进工作，帮助群众解决生育节育和生产生活中的问题。要认真听取群众、基层和社会各方面特别是服务对象对我们工作的建议，使我们这次活动真正经得起群众和实践的检验。同时也希望全委机关和直属单位的干部群众多支持，多建议，齐心协力把这次活动抓好抓实，让更多的活动成果惠及人民群众。
    五、切实保证深入学习实践科学发展观活动取得实效
    开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。我们要站在全局和战略的高度，把开展学习实践活动摆上重要日程，精心组织，周密安排，确保学习实践活动取得成效。
    第一，加强组织领导。省人口计生委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，负责对学习实践活动的日常工作。各直属单位支部要全面抓好本级的学习实践活动，成立相应的领导机构，书记要认真履行第一责任人的职责，行政负责人要配合书记抓好这项活动。领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，切实加强对活动的领导。
    第二，保证活动质量。各支部要坚持学习与实践相结合。在学习中深入实践，在实践中深化认识，使活动成为统一思想、提高认识，解决突出问题、促进科学发展的过程。要坚持做好规定动作和创新自选动作相结合。做到规定动作不走样，自选动作有特色。要充分运用报刊、网络等媒体开展宣传，培养典型，总结经验。要坚持立足当前和着眼长远相结合。既解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又解决影响科学发展的长远问题，巩固和扩大活动成果。要坚持发扬党内民主和坚持群众路线相结合。一方面调动和发挥领导班子、党员干部的积极性，自觉当好表率，作好示范；另一方面问计于民，请群众参与、让群众评价、接受群众监督。
    第三，解决实际问题。各支部要坚持从实际出发，突出重点，按照科学发展观要求，找准那些影响本单位科学发展的主要问题。组织处级以下党员干部开展“三查三看”活动，一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的主要精神和要求；二查工作状况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务民生；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。坚持什么问题突出就着力解决什么问题，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，研究制定整改方案，明确整改责任和时限，落实好整改任务，并公之于众，接受群众和社会监督。
    第四，兼顾各项工作。这次活动时间长、任务重。要统筹安排好学习实践活动的各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。同时要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与筹备全国人口和计划生育“三项制度”工作会议、与年终“三线”考核、与搞好全年工作总结、与筹备召开明年全省人口计生工作会议有机结合起来，做到两不误、两促进。
    第五，加强检查指导。委领导结合工作分工，建立学习实践活动联系点，每位委领导联系一至两个分管的直属单位，参加其主要活动，掌握基层情况，加强领导和指导。委党组组建两个检查指导组，分别负责对委机关和直属单位开展活动情况进行督促、检查和指导。各处室、各单位要把扩大群众民主参与贯彻到全过程，广泛听取本单位干部职工和社会各界的意见，自觉接受群众和社会的监督。
    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义十分重大。我们要在省委的统一领导下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积极探索、勇于实践，切实开展好学习实践活动，为进一步开创我省人口计生工作新局面做出应有的贡献。